近日，市政協按照市委的統一部署，圍繞“大建設、大管理、大創建、大提升”戰略思路，成立了專題調研組，以“提升和完善城市整體功能”為課題，開展了推進城市建設專題調研活動，形成了《關于提升和完善城市整體功能的調研報告》。調研結果顯示，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市城市功能日趨完善，整體功能有了大幅度的提升。城市空間結構和功能布局明顯優化，城市框架逐步拉開。城市基礎設施建設快速發展，公共服務功能不斷增強。城市各項社會事業不斷進步，實現與城市經濟同步發展。城市形象和人居環境顯著提升，宜居城市建設快速推進。城市社區建設力度不斷加大，城市基層管理服務體系不斷健全。
    雖然，我市城市整體功能得到了提升和完善，但依然存在諸多問題：一是城市規劃體系尚不完善，老城區改造動力不足，市政基礎設施嚴重老化，人居環境質量較差。二是基礎建設欠賬較多，市政設施相對匱乏，社會事業發展不足，社區建設標準不高，服務設施急需完善。三是城市設計缺乏特色，城市內涵亟待挖掘。四是城市管理條塊分割，職責交叉，體制不順，缺乏合力。針對以上存在的諸多問題，記者建議：
    首先，政府及相關部門要完善規劃，科學引導設施建設。其次，多措并舉，加快老城改造步伐。要把老城區的改造納入總體規劃，堅持“整治、提高、完善”相結合的原則。完善機制，加大新區建設力度。要完善新區項目推進機制，增強城市經營意識，增加新城區人氣。加強調控，完善街道社區功能。對社區用房進行合理規劃布局，加大社區建設資金調控力度。
    第三，充分挖掘宿城的文化內涵，著力塑造城市的特色。要因地制宜，挖掘宿城的優勢，做足宿城生態、文化兩篇文章。要把書畫、奇石、馬戲、旅游、楚漢等文化元素融入城市規劃建設之中，打造城市形象，豐富城市景觀，提高城市品位；要在主干道、廣場增加雕塑建設，彰顯宿城文化內涵。做足、做好“水”文章，充分發揮新汴河、沱河流經城區的自然優勢，搞好濱水空間規劃建設。沱河入城，設計要大氣，河道要拓寬，水位要提高，濱河開發建設品位要高，水系綜合治理要注重治本，努力實現溝通水網，納河造湖，著力打造全省一流、全國有影響的“親水”城市。
    第四，理順關系，推進建立城市建設新機制。要調動政府各個部門的力量，參與城市建設。在完善城市基礎設施的建設中，應充分發揮交通、水利、土地等部門的力量，積極爭取相關政策和資金支持。實行工作重心下移，權利下放，充分發揮區、街道在城市建設中的作用。在保證統一規劃的前提下，將主城區的建設工作分解到區、開發區，提高其城市建設的積極性。積極引導企業、中直省直大單位、銀行、社會個人參與城市建設。抓好城市土地資本經營，大力推進市政公用設施建設。建立和實施統一的城市管理模式，對市、區兩支城管隊伍進行統籌管理，理順城市管理體制，提高執法和管理的效能，構建完善的目標管理責任制，使我市城市整體功能在健康、科學、持續發展的步伐中，進一步提升和完善。        本報記者  張濤